Le Parc et l'éolien Eolienne d'Ally

Les questions posées au cours des débats

Combien d’électricité produit une grande éolienne ? Pour combien de personnes ?
Le nombre de kWh produit dépend de la puissance de la génératrice et du potentiel éolien sur le site. Si par exemple, l’éolienne considérée a une génératrice de 2 MW (2 000 kW) qui fonctionne à puissance nominale (maximale) pendant 2 200 heures par an (on parle de productible), la production annuelle d’électricité sera de 2 000 kW x 2 200 h = 4 400 000 kWh.
Cette électricité correspondra à la consommation annuelle d’électricité d’environ 1000 foyers (hors chauffage électrique).

Qui sont les opérateurs éoliens ?
Les opérateurs (ou développeurs) sont les sociétés spécialisées qui élaborent les projets éoliens. On peut distinguer 3 métiers différents dans l’éolien : les développeurs, les investisseurs et les exploitants. Certains développeurs exercent en fait ces trois fonctions. 
Les développeurs : ils réalisent les études nécessaires pour acquérir des droits : droit pour l’accès au foncier (compromis de location), droit de construire (permis de construire des éoliennes obligatoire au dessus de 12 m de hauteur), droit de produire et de vendre l’électricité à EDF. Le développeur réalise les études initiales (gisement de vent, étude d’impacts environnemental, …). Ces études ont un coût et cet investissement est risqué car si le permis de construire n’est pas accordé, cet investissement initial est perdu.
Les développeurs réduisent ce risque en étudiant plusieurs sites différents. Une fois les droits obtenus, le développeurs les vend aux investisseurs et valorise alors son risque.
Quand les investisseurs détiennent ces droits, ils achètent les éoliennes et réalisent le chantier. Avec la garantie d’achat de l’électricité et le prix de vente du kWh actuellement en vigueur, le retour sur investissement est compris entre 7 et 10 ans.
L’exploitant est financé par l’investisseur pour assurer la maintenance du parc éolien.

Qui paie les éoliennes ?
La machine est payée par l’investisseur.

Qui vend l’électricité ?
L’électricité est vendue à EDF par l’investisseur, le propriétaire des éoliennes.

Quelle est la consommation d’électricité actuelle des foyers du Livradois-Forez, et combien cela représenterait-il d’éoliennes ?
Le diagnostic énergétique réalisé à l’échelle du Parc en 2005 évalue les consommations d’électricité par les ménages du Livradois-Forez à 100.2 GWh (soit une moyenne inférieure à la moyenne nationale, de 3700 kWh/ménage). Cela correspondrait à la production électrique moyenne de 25 éoliennes de 2 MW installées dans des sites moyennement ventés.

Quel est le rendement économique d’une éolienne ?
Le représentant de la Société Maia Eolis, présent à la réunion publique de Thiers, indique que le retour sur investissement est compris entre 7 et 10 ans. Cette fourchette de temps de retour serait un minimum requis pour obtenir les prêts bancaires nécessaires aux investisseurs.

Quelle est la procédure pour choisir les opérateurs ? Qui choisi ? Quels sont les critères ?
Généralement, un opérateur met en évidence un site d’implantation potentiel et demande le soutien de la collectivité pour engager plus avant les études. La collectivité, séduite par les retombées économiques potentielles, soutient la plupart du temps le premier opérateur qui se présente.
Depuis quelques années, les sociétés de développement de projets se sont multipliées. Aussi, certaines collectivités souhaitent prendre du recul et choisir l’opérateur. Cela se pratique dans le cadre de consultations informelles à l’issue desquelles les élus accordent leur soutien à l’un des opérateurs. Quelques collectivités ont lancées des DSP (délégation de service public). Dans ce cas, les parcelles d’implantation lui appartenaient. Il semble toutefois que cette procédure ne soit pas tout à fait adaptée.   
Avec les ZDE,  les collectivités disposent d’un moyen de pression sur les développeurs. Sans ZDE, ces derniers ne peuvent développer leurs projets.
Quels pourraient être les critères de choix d’un développeur ? L’expérience, la capacité financière, l’intérêt pour la concertation avec les habitants ou encore la volonté de rechercher les modalités d’implication financière de la collectivité si celle-ci en exprime le souhait.

Avec les éoliennes peut-on dire qu’il y a économie d’énergie du fait des économies de « pertes en ligne » ?
Le représentant de RTE (Réseau de Transport de l’Electricité) présent au comité de pilotage du schéma éolien en Livradois-Forez, qui a été récemment interrogé à ce sujet par les services techniques du Parc, a répondu de la manière suivante : « les électrons vont au plus court. Toute l’énergie produite et injectée sur le réseau en un lieu donné va s’acheminer vers la consommation la plus proche par rapport à ce lieu. Ainsi, toute l’énergie injectée localement sur le réseau public viendra en remplacement d’une électricité produite plus loin et qui ne sera pas acheminée sur ce lieu tant que la quantité d’énergie y est suffisante. Cette « substitution » à une électricité produite sur des territoires plus lointains contribue donc à réduire les pertes en ligne électriques.

Quelles sont les nuisances dues aux éoliennes ?
Comme tous les aménagements, l’installation d’éoliennes peut engendrer des nuisances. Encore faut-il distinguer les différentes phases de la vie d’un projet, pendant le chantier et au cours de la période d’exploitation. L’objet de l’étude d’impact environnemental réglementaire est justement d’éviter, de réduire ou de compenser ces nuisances.
La nuisance sonore peut être anticipée et évitée. Si l’on considère que l’évolution visuelle liée à la présence d’éoliennes constitue une nuisance, il est dans ce cas plus difficile à éviter.

Peut-on parler des problèmes de bruits ?
Les éoliennes ne sont pas silencieuses. Le bruit des éoliennes a deux origines : une origine mécanique liée au fonctionnement des éléments en mouvement dans la nacelle (pignon, engrenage) et une origine aérodynamique. La première source sonore est aujourd’hui bien maîtrisée avec une bonne isolation acoustique de la nacelle. En revanche, le bruit d’origine aérodynamique, lié au glissement de l’air sur les pales et au passage des pales devant le mât, existe bien. La perception du bruit d’une éolienne dépendra de différents facteurs : la vitesse du vent, sa direction, la topographie et bien sûr, la distance.
La DDASS a élaboré des protocoles très précis d’évaluation de l’impact sonore des éoliennes. Ces études sont mises en œuvre par des cabinets d’experts spécialisés, au cours de l’étude d’impact environnemental.
Une réglementation existe en France et doit être respectée. Si à la mise en fonctionnement d’un parc éolien, il est constaté des dépassements de l’émergence réglementaire (5dB le jour et 3 dB la nuit), l’arrêt des machines pendant la nuit ou dans certaines conditions climatiques  peut être imposé à l’exploitant du parc.

Les éoliennes ont-elles un impact sur la réception de la TV ?
Les éoliennes ne sont jamais placées sur des faisceaux hertziens. Il a été pourtant été constaté, pour quelques projets, des perturbations de la réception des téléviseurs. Dans ce cas, et cette clause doit clairement apparaître dans l’étude d’impact environnemental, c’est au propriétaire du parc, à ses frais, de résoudre le problème (généralement par l’installation d’une parabole).

Ne risque-t-on pas de se retrouver avec une forêt d’éoliennes en Livradois-Forez ?
Non, cela n’est pas imaginable. Une « forêt d’éoliennes » laisse entendre qu’il y aurait des éoliennes sur de très nombreux sites, avec des installations rapprochées. Le Parc du Livradois Forez fonde en partie son identité sur l’existence de paysages qu’il convient de préserver.
L’éolien constitue malgré tout une ressource énergétique intéressante qu’il faut envisager, mais pas n’importe où et pas n’importe comment. Le schéma éolien du Parc, en cours d’élaboration, vise justement à répondre à cette problématique.

A quels besoins énergétiques cela répond-il vraiment ?
Le diagnostic énergétique conduit à l’échelle du Livradois-Forez en 2005 fait état d’une consommation d’électricité spécifique (c'est-à-dire d'électricité utilisée par les appareils qui fonctionnent uniquement à l'énergie électrique) estimée à 720 GWh, tous secteurs de consommation confondus.

Combien d’électricité produit une grande éolienne ? Pour combien de personnes ?
Le nombre de kWh produit dépend de la puissance de la génératrice et du potentiel éolien sur le site. Si par exemple, l’éolienne considérée a une génératrice de 2 MW (2 000 kW) qui fonctionne à puissance nominale (maximale) pendant 2 200 heures par an (on parle de productible), la production annuelle d’électricité sera d’environ de 2 000 kW x 2 200 h, soit   4 400 000 kWh.
Cette électricité correspondra à la consommation annuelle d’électricité d’environ 1000 foyers (hors chauffage électrique).

Qui crée les ZDE ?
Ce sont les collectivités locales, communes ou communautés de communes (idéalement ces dernières), qui initient la création des ZDE. Elles doivent alors constituer un dossier qui fera l’objet d’une instruction par les services de l’Etat. Elles font alors appel à des bureaux d’études spécialisés qui en toute logique doivent être indépendants de tous développeurs de projets.

Le schéma éolien aura-t-il une valeur réglementaire ?
Non. Le schéma éolien doit être considéré comme un porté à connaissance. Il n’est pas opposable au tiers. Il reflètera les attentes du Parc quant aux orientations qu’il attend de voir être suivies pour préserver l’identité spécifique de son territoire.

Les ZDE évitent – elles aux développeurs de projets de réaliser une étude d’impact environnementale réglementaire ?
En aucun cas. La réalisation d’une étude d’impact environnemental reste obligatoire et cela pour tous projets qui prévoient l’installation d’éoliennes de plus de 50 mètres de hauteur.

La ZDE est-elle une loi d’aménagement du territoire ?
La ZDE est une « loi électrique ». Elle permet aux projets développés à son niveau de bénéficier de l’obligation d’achat et du système tarifaire en vigueur. Les analyses qui sont menées dans ce cadre (paysage, réseau électrique) lui confèrent toutefois une utilité en matière d’aménagement du territoire.

Combien aura-t-on de ZDE sur le territoire du Livradois-Forez ?
Il n’est pas encore possible répondre à cette question. Le schéma éolien, en cours de réalisation, permettra d’identifier les communautés de communes sur lesquelles il pourra être sereinement envisagé de constituer un dossier de ZDE.
En outre, une ZDE intercommunale peut être constituée de plusieurs sites.

La participation des citoyens sera-t-elle possible. Y aura-t-il de la place pour des projets coopératifs ?
Il est souhaitable que la participation des citoyens aux projets soit rendue possible, pourquoi pas avec des projets coopératifs. Nos voisins allemands et danois ont été très actifs dans ce domaine.
En France, la réglementation n’est malheureusement pas adaptée à la mobilisation financière des citoyens. Il est ainsi possible de réunir au maximum 99 personnes dans une société d’investissement (comme une SAS = société par actions simplifiée) mais sans publicité, afin d’éviter de passer par un appel public à l’épargne qui est une procédure longue et coûteuse.
En outre, la première phase des projets, dite de développement, est risquée. Si par exemple, le permis de construire est refusé, l’argent engagé pour les études est perdu.
Pour cette raison, il apparaît plus raisonnable d’envisager des partenariats avec des développeurs de projets qui accepteraient de vendre une partie du capital à des acteurs locaux (particuliers ou collectivités locales).
Le Parc est très intéressé par cette approche et étudie avec ses partenaires les possibilités de mise en œuvre.

Peut-être devrions nous également poser la question de l’utilité des guirlandes de noël qui éclairent les villes et de la dépense énergétique que cela représente ?
Cette remarque est intéressante. Nous parlons de développer la production d’électricité, certes d’origine renouvelable. Il est essentiel bien sûr de considérer les gisements de maîtrise de nos consommations. Pour diviser par un facteur 4 les émissions de gaz à effet de serre d’origine énergétique, le scénario validé par les élus du Parc Livradois-Forez consisterait à réduire la consommation d’électricité (estimée à 720 GWh en 2004, dont 15 GWh concernant le secteur des collectivités publiques) de 34% d’ici 2050.

Quel est le prix de vente du kWh produit par les éoliennes ?
Actuellement, le tarif est fixé à 8.2€ cent par kWh pendant 10 ans puis est dégressif au cours des 5 années suivantes. Le calcul est fait sur une période de 15 ans.

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